《重大動物疫情應(yīng)急條例》已經(jīng)2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

總理 溫家寶

二○○五年十一月十八日

重大動物疫情應(yīng)急條例

第一章 總 則

第一條 為了迅速控制,、撲滅重大動物疫情,，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,，保護(hù)公眾身體健康與生命安全,，維護(hù)正常的社會秩序,，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,，制定本條例,。

第二條 本條例所稱重大動物疫情,，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播,，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形,，包括特別重大動物疫情,。

第三條 重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,，依靠科學(xué),、依法防治，群防群控,、果斷處置的方針,，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng),，嚴(yán)格處理,，減少損失。

第四條 重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則,，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)，逐級建立責(zé)任制,。

縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測,、調(diào)查、控制,、撲滅等應(yīng)急工作,。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工,，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測,。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作,。

第五條 出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集境外重大動物疫情信息，加強進(jìn)出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,，防止動物疫病傳入和傳出,。獸醫(yī)主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關(guān)通報國內(nèi)重大動物疫情。

第六條 國家鼓勵,、支持開展重大動物疫情監(jiān)測,、預(yù)防、應(yīng)急處理等有關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究和國際交流與合作,。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補助,，對作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵,。

第八條 對不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉控告,。

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全國重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，報國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,，分別制定實施方案,，報國務(wù)院備案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案?？h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案,。

重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況,，及時修改、完善,。

第十條 重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急指揮部的職責(zé),、組成以及成員單位的分工；

（二）重大動物疫情的監(jiān)測,、信息收集,、報告和通報；

（三）動物疫病的確認(rèn),、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案,；

（四）重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析；

（五）預(yù)防,、控制,、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度,；

（六）重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè),。

第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求,，確保應(yīng)急處理所需的疫苗,、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等物資的儲備,。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系,，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運行,，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處理能力,。

第十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要,，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊，在重大動物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下,，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù),。

應(yīng)急預(yù)備隊由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動物防疫工作人員,、有關(guān)專家,、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成；必要時,，可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加,。公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù),。

應(yīng)急預(yù)備隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。

第十四條 縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重大動物疫情應(yīng)急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳，增強全社會的重大動物疫情防范意識,。

第三章 監(jiān)測,、報告和公布

第十五條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng),、經(jīng)營動物和生產(chǎn),、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙,。

第十六條 從事動物隔離,、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療,、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng),、屠宰加工、運輸,、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人,，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告,。

第十七條 縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認(rèn)為屬于重大動物疫情的,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省,、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu),，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門,。

省,、自治區(qū),、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省,、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。

重大動物疫情發(fā)生后,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告,。

第十八條 重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容：

（一）疫情發(fā)生的時間,、地點；

（二）染疫,、疑似染疫動物種類和數(shù)量,、同群動物數(shù)量、免疫情況,、死亡數(shù)量,、臨床癥狀、病理變化,、診斷情況,；

（三）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

（四）已采取的控制措施,；

（五）疫情報告的單位,、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式,。

第十九條 重大動物疫情由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定,；必要時,，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。

第二十條 重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序,，及時準(zhǔn)確公布,；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。

第二十一條 重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集病料,，未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，其他單位和個人不得擅自采集病料,。

從事重大動物疫病病原分離的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定，防止病原擴散,。

第二十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況,。

第二十三條 發(fā)生重大動物疫情可能感染人群時,，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防,、控制措施,。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況。

第二十四條 有關(guān)單位和個人對重大動物疫情不得瞞報,、謊報,、遲報，不得授意他人瞞報,、謊報,、遲報，不得阻礙他人報告,。

第二十五條 在重大動物疫情報告期間,，有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施；必要時,，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺,、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。

第四章 應(yīng)急處理

第二十六條 重大動物疫情發(fā)生后,，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大動物疫情應(yīng)急工作,。

第二十七條 重大動物疫情發(fā)生后,，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),，調(diào)查疫源,，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定,。

疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定,，具體劃定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定,。

第二十八條 國家對重大動物疫情應(yīng)急處理實行分級管理，按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施,。

第二十九條 對疫點應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品,；

（二）對病死的動物、動物排泄物,、被污染飼料、墊料,、污水進(jìn)行無害化處理,；

（三）對被污染的物品、用具,、動物圈舍,、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

第三十條 對疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站,，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；

（二）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物,，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品,，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役,；

（三）對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測,，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺,；

（四）關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場,，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；

（五）對動物圈舍,、動物排泄物,、墊料、污水和其他可能受污染的物品,、場地,，進(jìn)行消毒或者無害化處理。

第三十一條 對受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測,；

（二）對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種,。

第三十二條 重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺,、銷毀,、消毒、緊急免疫接種等控制,、撲滅措施的,，由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個人必須服從；拒不服從的,，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行,。

第三十三條 國家對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實施緊急免疫接種,；對因采取撲殺,、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實的損失，給予合理補償,。緊急免疫接種和補償所需費用,，由中央財政和地方財政分擔(dān)。

第三十四條 重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要,，有權(quán)緊急調(diào)集人員,、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,。

單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備被征集使用的,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時歸還并給予合理補償。

第三十五條 重大動物疫情發(fā)生后,，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出疫點,、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,，加強疫情監(jiān)測,、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作,，對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺,、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實施檢驗檢疫,、消毒,、無害化處理和緊急免疫接種。

第三十六條 重大動物疫情應(yīng)急處理中,，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好重大動物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度和運輸、應(yīng)急經(jīng)費安排,、疫區(qū)群眾救濟,、人的疫病防治、肉食品供應(yīng),、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管,、出入境檢驗檢疫和社會治安維護(hù)等工作,。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)支持配合駐地人民政府做好重大動物疫情的應(yīng)急工作,。

第三十七條 重大動物疫情應(yīng)急處理中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量,，向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識,，協(xié)助做好疫情信息的收集,、報告和各項應(yīng)急處理措施的落實工作。

第三十八條 重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)通力合作,，相互配合，做好重大動物疫情的控制,、撲滅工作,。

第三十九條 有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的衛(wèi)生防護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)等措施,。

第四十條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起,，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的,，徹底消毒后,，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖,，撤銷疫區(qū),；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動物疫情確認(rèn),、疫區(qū)封鎖,、撲殺及其補償、消毒,、無害化處理,、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定,，獸醫(yī)主管部門及其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正,、通報批評,、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,，依法給予記大過,、降級、撤職直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行疫情報告職責(zé)，瞞報,、謊報,、遲報或者授意他人瞞報、謊報,、遲報,，阻礙他人報告重大動物疫情的；

（二）在重大動物疫情報告期間,，不采取臨時隔離控制措施,，導(dǎo)致動物疫情擴散的；

（三）不及時劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū),，不及時向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議，或者不按照規(guī)定對疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防,、控制、撲滅措施的,；

（四）不向本級人民政府提出啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng),、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)的封鎖建議的；

（五）對動物撲殺,、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力,，或者不組織實施檢驗檢疫、消毒,、無害化處理和緊急免疫接種的,；

（六）其他不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致動物疫病傳播,、流行,，或者對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴(yán)重危害的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定,，縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責(zé),，不執(zhí)行對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施,，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙,、拒絕的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正,、通報批評,、給予警告,；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,，依法給予記大過,、降級、撤職直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)地方人民政府阻礙報告重大動物疫情,，不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不按照規(guī)定對疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防,、控制、撲滅措施,，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙,、拒絕的，由上級人民政府責(zé)令立即改正,、通報批評、給予警告,；對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予記大過,、降級、撤職直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 截留,、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費,，或者侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十六條 違反本條例規(guī)定,，拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行重大動物疫情監(jiān)測,，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡,，不向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告,，并處2000元以上5000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定,，擅自采集重大動物疫病病料,，或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告,，并處5000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十八條 在重大動物疫情發(fā)生期間,，哄抬物價、欺騙消費者,，散布謠言,、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價格主管部門,、工商行政管理部門或者公安機關(guān)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自公布之日起施行,。