根據(jù)《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）文件精神，為厘清職責、加強協(xié)作,、提高效率,、追究責任，特制定本辦法。本辦法所指的輿情包括意外死亡,、自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生,、食品安全,、公共安全、游行示威等涉校突發(fā)事件的輿論,；互聯(lián)網(wǎng),、新媒體、電視報刊等媒體及校園內(nèi)外公共空間出現(xiàn)的涉校負面輿論,；社會和師生員工關心,、討論的涉校熱點、焦點輿論（涉及對學校重大政策措施存在誤解誤讀的,、涉及師生員工切身利益且產(chǎn)生較大影響的,、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及社會或師生員工要求主動回應的輿情等）,。輿情工作管理主要包括輿情監(jiān)測,、輿情研判、輿情預警,、輿情處置等,。
一、管理主體
各級黨組織書記和各部門主要負責人是輿情管理的第一責任人,。每學期至少召開一次輿情研判工作會議,，匯總、分析近期本部門及職責管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輿情,，預測輿情發(fā)展趨勢,，建立健全輿情管理機制，提出解決措施,，責任分解到人,，及時處置涉及本部門的輿情。
二,、監(jiān)測主體
校黨委宣傳部,各級黨組織宣傳委員,各部門信息員等是輿情監(jiān)測主體,。要充分利用現(xiàn)代化輿情監(jiān)控系統(tǒng)并結(jié)合人工多角度關鍵詞搜索等方式對互聯(lián)網(wǎng)（特別是投訴、舉報,、貼吧,、論壇等）、微博,、微信,、QQ等平臺涉校重點部門,、重點事件、重點人群輿情進行監(jiān)測,。校黨委宣傳部和各部門要建好監(jiān)測隊伍,，提高監(jiān)測水平，做好值班安排,，及時報告輿情,。
三、預警主體
黨政辦公室,、各部門綜合辦負責人是各級黨組織的輿情預警責任主體,。搜集到信息或接到輿情報告后，負責提出初步處置辦法,，及時通知涉事部門主要負責人,，并根據(jù)情況及時報告分管校領導。
四,、處置主體
按照“分級負責,、誰主管誰負責”的原則進行輿情處置，涉事責任部門是第一責任主體,，會同校黨委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作,；對涉及機關部門和院系的輿情，機關部門是輿情處置的第一責任主體,，會同校黨委宣傳部做好組織協(xié)調(diào)工作,；對涉及多個部門的輿情，黨政辦公室負責組織相關部門按照職責分工做好處置工作,，部門之間應加強溝通協(xié)商,，確保回應的信息準確一致,，必要時可確定牽頭部門作為第一責任主體，會同校黨委宣傳部做好組織協(xié)調(diào),、督促指導工作,；對重大輿情，學校主要負責同志要切實負起領導責任,，指導,、協(xié)調(diào)、督促相關部門做好輿情處置工作,。
五,、輿情處置
按照“把決策交給領導團隊、把協(xié)調(diào)交給指揮團隊,、把應對交給專業(yè)團隊”的原則處置輿情,。針對具體輿情，學校應成立相應的輿情處置領導小組，分管校領導是輿情處置領導小組組長,，黨委書記和校長分別是黨政領域重大輿情處置領導小組組長,；成員由相關校領導、黨政辦公室,、黨委宣傳部,、保衛(wèi)處、信息化辦公室,、紀委,、學生工作部、人事處,、教務處,、后勤服務總公司、工會,、團委等相關職能部門負責人和涉事部門黨政主要負責人組成,。領導小組下設指揮策劃小組、調(diào)查處置小組,、綜合協(xié)調(diào)小組,、監(jiān)測公關小組。
1．指揮策劃小組組長由輿情處置領導小組組長兼任,，成員由相關職能部門負責人和涉事部門黨政主要負責人組成,。負責輿情研判、議程設置,、原因徹查,、決策措施、指揮領導,、高層協(xié)調(diào),、責任追究等。
2．涉事部門主要負責人擔任調(diào)查處置小組組長和新聞發(fā)言人,。負責數(shù)據(jù)搜集與分析,、提供相關證據(jù)、了解事發(fā)原因,、落實相關措施,、草擬回應通稿、擔當新聞發(fā)言人,、接受來電來人采訪等,。
3．綜合協(xié)調(diào)小組組長由校黨政辦主任擔任。負責輿情通知上報,、提出初步處置方案,、組建處置領導小組,、協(xié)調(diào)各方關系、接待來電來訪等,。
4．監(jiān)測公關小組組長由校黨委宣傳部部長擔任,。負責輿情跟蹤監(jiān)測、媒體協(xié)調(diào)公關,、公安及網(wǎng)信部門聯(lián)絡,、網(wǎng)絡意見領袖聯(lián)系、信息審核發(fā)布,、網(wǎng)評隊伍啟用等,；對已知的敏感事件協(xié)助涉事部門做好輿情應急管理預案，對已發(fā)輿情事件及時發(fā)現(xiàn),、及時預警,。
六、輿情回應
1．回應途徑,。通過發(fā)布權(quán)威信息,、召開新聞發(fā)布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應,。
2．回應原則,。快說事實、重說態(tài)度,、多說舉措,、慎說原因、切割責任,，生命權(quán)高于知情權(quán),、人文關懷第一位，既讓民眾聽到又讓民眾聽懂,、話不說滿絕不說謊,、備好通稿不留漏洞，邊處理邊發(fā)布,、先網(wǎng)絡再報刊,、嚴防線上線下同炒等。
3．回應要求,。權(quán)威信息及時公開、網(wǎng)絡謠言及時澄清,、輿論補位及時有力,、工作不足及時改正；輿情回應統(tǒng)一歸口,，除校黨委宣傳部和新聞發(fā)言人負責信息發(fā)布和接受媒體采訪外,，其他任何部門和個人不經(jīng)允許都不得發(fā)布相關信息,；通過發(fā)布權(quán)威信息進行回應的，要注意應圍繞輿論關注的焦點,、熱點和關鍵問題,，實事求是、言之有據(jù),、有的放矢,，避免自說自話，力求表達準確,、親切,、自然；通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的,，校領導和新聞發(fā)言人應當出席,，對出面回應的工作人員，要給予一定的自主空間,，寬容失誤,；要充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和網(wǎng)站的互動功能,，提升回應信息的到達率,；要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，加強與有關媒體和網(wǎng)站的溝通,，擴大回應信息的傳播范圍。
七,、工作保障
按照專兼結(jié)合的原則,，組建培訓一支政治強、業(yè)務精,、紀律嚴的網(wǎng)評隊伍,，提供人才保障；加快互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設,，提供技術(shù)保障,；做好輿情工作管理專項經(jīng)費預算，提供經(jīng)費保障,；各單位要建立健全輿情監(jiān)測,、研判、預警,、處置機制,，做好輿情處置預案，提供機制保障,。
八,、責任追究
將輿情管理工作納入學校和領導干部績效考核體系,。要定期對輿情管理工作的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，對先進典型以適當方式進行推廣交流,，發(fā)揮好示范引導作用,；對工作落實好的部門和個人，按照有關規(guī)定進行表彰,。要建立輿情管理工作通報批評和約談制度,，定期對輿情管理工作情況進行通報，對工作消極,、不作為且整改不到位的部門和個人進行約談,；對機制不健全、措施不得力,、責任不到人,、處置不及時，造成惡劣影響和嚴重后果的,，視情況給予涉事部門1-2年內(nèi)不得評優(yōu),、減發(fā)績效獎勵等處罰。
九,、分級響應
1．一級響應：意外死亡,、自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生,、食品安全、公共安全,、游行示威等涉校突發(fā)事件：
涉事部門發(fā)現(xiàn)輿情15分鐘內(nèi)報校黨委宣傳部和校黨政辦,，或校黨委宣傳部發(fā)現(xiàn)輿情后15分鐘內(nèi)報校黨政辦→校黨政辦接報告后15分鐘內(nèi)通知涉事部門，并報告分管校領導→分管校領導同時向校黨委書記和校長匯報,，并在1小時內(nèi)組建輿情處置工作領導小組→距離發(fā)現(xiàn)輿情2小時內(nèi)做好發(fā)布權(quán)威信息的各項準備工作,，并視情況在官方微博微信平臺及相關論壇貼吧發(fā)布官方信息→后續(xù)處置工作。
2．二級響應：在互聯(lián)網(wǎng),、新媒體,、電視報刊等媒體或校園內(nèi)外公共空間出現(xiàn)涉校的負面投訴、舉報,、帖子,、評論等，并已引發(fā)多位網(wǎng)民跟帖或轉(zhuǎn)發(fā),，或接上級部門,、社會媒體《調(diào)查函》等：
涉事部門發(fā)現(xiàn)輿情1小時內(nèi)報校黨委宣傳部和校黨政辦，或校黨委宣傳部發(fā)現(xiàn)輿情后1小時內(nèi)報校黨政辦→校黨政辦接報告后1小時內(nèi)通知涉事部門，并報告分管校領導→分管校領導在2小時內(nèi)組建輿情處置工作領導小組→距離發(fā)現(xiàn)輿情24小時內(nèi)做好發(fā)布權(quán)威信息的各項準備工作,，并視情況在官方微博微信平臺及相關論壇貼吧發(fā)布官方信息→后續(xù)處置工作。
3．三級響應：在社會媒體或校園內(nèi)外公共空間出現(xiàn)負面輿論（極少數(shù)網(wǎng)民跟帖或轉(zhuǎn)發(fā)）,，師生員工關心,、討論的熱點、焦點輿論等：
涉事部門發(fā)現(xiàn)輿情8小時內(nèi)報校黨委宣傳部和校黨政辦,，或校黨委宣傳部發(fā)現(xiàn)輿情后8小時內(nèi)報校黨政辦→校黨政辦接報告后24小時內(nèi)通知涉事部門或報告分管校領導→涉事部門做好相關處置工作（調(diào)查分析,、證據(jù)整理、政策解讀,、輿情回應等）,，并做好輿情跟蹤監(jiān)測、研判,、預警,、報告、后續(xù)處置等工作,。
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