教督〔2021〕1號
各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》和《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,，推進(jìn)高校分類評價，改進(jìn)本科教育教學(xué)評估,，推動提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部制定了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
教育部
2021年1月21日
普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，落實(shí)中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,，引導(dǎo)高校遵循教育規(guī)律,，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，制定普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估（以下簡稱審核評估）實(shí)施方案（2021—2025年）,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針,，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾,，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評價導(dǎo)向,，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評估分類,，以評促建,、以評促改、以評促管,、以評促強(qiáng),，推動高校積極構(gòu)建自覺、自省,、自律,、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化,，建立健全中國特色,、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展,、特色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。
二,、基本原則
（一）堅(jiān)持立德樹人,。把牢社會主義辦學(xué)方向,，構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)方向,、育人過程,、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核,，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局,。
（二）堅(jiān)持推進(jìn)改革,。緊扣本科教育教學(xué)改革主線,，落實(shí)“以本為本”“四個回歸”，強(qiáng)化學(xué)生中心,、產(chǎn)出導(dǎo)向,、持續(xù)改進(jìn),，以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實(shí)改革,、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
?。ㄈ﹫?jiān)持分類指導(dǎo),。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位,、培養(yǎng)目標(biāo),、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類評價,、精準(zhǔn)評價,，引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展,。
?。ㄋ模﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”,，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向,，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見,，強(qiáng)化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查,，推動高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制,，培育踐行高校質(zhì)量文化,。
（五）堅(jiān)持方法創(chuàng)新,。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),，采取線上與入校結(jié)合,、定性與定量結(jié)合,、明察與暗訪結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān),，提高工作實(shí)效,。
三、評估對象,、周期及分類
?。ㄒ唬┰u估對象和周期,。經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估，其中：新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估,，原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估,。
審核評估每5年一個周期，本輪審核評估時間為2021—2025年,。
?。ǘ┰u估分類。根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位,、服務(wù)面向,、發(fā)展實(shí)際，本輪審核評估分為兩大類,。高?？筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位,、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇,。
1. 第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺,，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效,。
2. 第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同,，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校,；二是適用于已參加過上輪審核評估,，重點(diǎn)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過合格評估5年以上,，首次參加審核評估,、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,、資源條件,、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展,、教學(xué)成效等,。
四、評估程序
審核評估程序包括評估申請,、學(xué)校自評,、專家評審、反饋結(jié)論,、限期整改,、督導(dǎo)復(fù)查,。
（一）評估申請,。高校需向教育行政部門提出申請,，包括選擇評估類型和評估時間。中央部門所屬高校（包括部省合建高校,，下同）向教育部提出申請,。地方高校向省級教育行政部門提出申請，其中申請參加第一類審核評估由省級教育行政部門向教育部推薦,。
教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評估專家委員會（以下簡稱教育部評估專家委員會）審議第一類審核評估參評高校,。
（二）學(xué)校自評,。高校成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的審核評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)主體責(zé)任，按要求參加評估培訓(xùn),，對照評估重點(diǎn)內(nèi)容和指標(biāo)體系,，結(jié)合實(shí)際和上一輪評估整改情況，制訂工作方案,，全面深入開展自評工作,，形成《自評報告》并公示。
?。ㄈ＜以u審,。評估專家統(tǒng)一從全國審核評估專家?guī)熘挟a(chǎn)生，人數(shù)為15—21人,。原則上,，外省（區(qū),、市）專家人數(shù)不少于評估專家組人數(shù)的三分之二,、專家組組長由外省（區(qū),、市）專家擔(dān)任,。采取審閱材料、線上訪談,、隨機(jī)暗訪等方式進(jìn)行線上評估,，在全面考察的基礎(chǔ)上，提出需要入校深入考察的存疑問題,，形成專家個人線上評估意見,。專家組組長根據(jù)線上評估情況,，確定5—9位入校評估專家,，在2—4天內(nèi)重點(diǎn)考察線上評估提出的存疑問題,。綜合線上評估和入校評估總體情況，制訂問題清單,，形成寫實(shí)性《審核評估報告》,。
通過教育部認(rèn)證（評估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程），免于評估考察,，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān),。
（四）反饋結(jié)論,。教育部和各省級教育行政部門分別負(fù)責(zé)審議《審核評估報告》,，通過后作為評估結(jié)論反饋高校，并在一定范圍內(nèi)公開,。對于突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題突出的高校,，教育部和有關(guān)省級教育行政部門要采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措施,。教育部每年向社會公布完成審核評估的高校名單,，并在完成評估的高校中征集本科教育教學(xué)示范案例，經(jīng)教育部評估專家委員會審議后發(fā)布,，做好經(jīng)驗(yàn)推廣,、示范引領(lǐng)。
?。ㄎ澹┫奁谡?。高校應(yīng)在評估結(jié)論反饋30日內(nèi)，制訂并提交《整改方案》,。評估整改堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，找準(zhǔn)問題原因，排查薄弱環(huán)節(jié),，提出解決舉措,，加強(qiáng)制度建設(shè)。建立整改工作臺賬,，實(shí)行督查督辦和問責(zé)制度,，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展，確保整改取得實(shí)效,。原則上,，高校需在兩年內(nèi)完成整改并提交《整改報告》。
?。┒綄?dǎo)復(fù)查,。教育部和各省級教育行政部門以隨機(jī)抽查的方式，對高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查,。對于評估整改落實(shí)不力,、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評估后下滑的高校,，將采取約談高校負(fù)責(zé)人、減少招生計(jì)劃,、限制新增本科專業(yè)備案和公開曝光等問責(zé)措施,。
五、組織管理
教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策,、總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評估工作,。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心（以下簡稱教育部評估中心）具體組織實(shí)施中央部門所屬高校第一,、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。
省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合實(shí)際,，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實(shí)施方案、總體規(guī)劃,，報教育部備案,。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點(diǎn),，為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范,。
教育部評估中心制訂專家管理辦法，建設(shè)全國統(tǒng)一,、開放共享的專家?guī)?，建立專家組織推薦、專業(yè)培訓(xùn),、持證入庫,、隨機(jī)遴選、異地選派及淘汰退出機(jī)制,。
審核評估經(jīng)費(fèi)由有關(guān)具體組織部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
六、紀(jì)律與監(jiān)督
審核評估實(shí)行信息公開制度,，嚴(yán)肅評估紀(jì)律,，開展“陽光評估”，廣泛接受學(xué)校,、教師,、學(xué)生和社會的監(jiān)督，確保評估工作公平公正,。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校,、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報和申訴,，提出處理意見,。
附件
普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估
指標(biāo)體系
（試行）
備注：
1. 審核重點(diǎn)中定量指標(biāo)的具體要求可參考國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中,，【必選】是指該定量指標(biāo)學(xué)校必須選擇；【可選】是指該定量指標(biāo)學(xué)?？山Y(jié)合辦學(xué)實(shí)際和優(yōu)勢特色,，從高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺提供的教學(xué)基本狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)中自主選擇，進(jìn)行等量或超量替換,。
2. 表中定量指標(biāo)計(jì)算原則上參照《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（2020年版）》（教發(fā)〔2020〕6號）,。
3. 生師比=折合在校生數(shù)/專任教師總數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件），綜合,、師范,、民族院校，工科,、農(nóng),、林院校和語文、財經(jīng),、政法院?！?8:1；醫(yī)學(xué)院?！?6:1,；體育、藝術(shù)院?！?1:1,。
折合在校生數(shù)=普通本專科在校生數(shù)+碩士研究生在校生數(shù)*1.5+博士研究生在校生數(shù)*2+普通本?？屏魧W(xué)生在校生數(shù)+碩士留學(xué)生在校生數(shù)*1.5+博士留學(xué)生在校生數(shù)*2+普通預(yù)科生注冊生數(shù)+成人業(yè)余本?？圃谛Ｉ鷶?shù)*0.3+成人函授本專科在校生數(shù)*0.1+網(wǎng)絡(luò)本?？圃谛Ｉ?0.1+本校中職在校生數(shù)+其他（占用教學(xué)資源的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù),，例如成人脫產(chǎn)本專科在校生數(shù)）,。
專任教師總數(shù)=本校專任教師數(shù)+本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5+臨床教師數(shù)*0.5,；其中：本校專任教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本校（原則上須連續(xù)6個月繳納人員養(yǎng)老險等社保或人員檔案在本校）,；校外教師須承擔(dān)本校教學(xué)任務(wù),、有聘用合同和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放記錄，聘請校外教師折算數(shù)（本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5）不超過專任教師總數(shù)的四分之一；臨床教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本?；蛑睂俑綄籴t(yī)院,。
4. 生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出=教學(xué)日常運(yùn)行支出/折合在校生數(shù)。教學(xué)日常運(yùn)行支出：指學(xué)校開展普通本?？平虒W(xué)活動及其輔助活動發(fā)生的支出,，僅指教學(xué)基本支出中的商品和服務(wù)支出（302類）（不含教學(xué)專項(xiàng)撥款支出），具體包括：教學(xué)教輔部門發(fā)生的辦公費(fèi)（含考試考務(wù)費(fèi),、手續(xù)費(fèi)等）,、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi),、郵電費(fèi),、交通費(fèi)、差旅費(fèi),、出國費(fèi),、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi),、會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)（含體育維持費(fèi)等）,、勞務(wù)費(fèi),、其他教學(xué)商品和服務(wù)支出（含學(xué)生活動費(fèi)、教學(xué)咨詢研究機(jī)構(gòu)會員費(fèi),、教學(xué)改革科研業(yè)務(wù)費(fèi),、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等）。取會計(jì)決算數(shù),。
5. 年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件）：年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例≥10%,。凡教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1億元的高校，當(dāng)年新增教學(xué)儀器設(shè)備值超過1000萬元,，該項(xiàng)指標(biāo)即為合格,。
6. 生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值=普通高校教學(xué)與科研儀器設(shè)備總資產(chǎn)值/折合在校生數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件），綜合,、師范,、民族院校，工科,、農(nóng),、林院校和醫(yī)學(xué)院校≥5000元/生,，體育,、藝術(shù)院?！?000元/生，語文,、財經(jīng),、政法院校≥3000元/生,。
二,、第二類審核評估
備注：
1. 第二類審核評估分為三種，學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況,，選擇且只能選擇其中一種。
2. 二級指標(biāo)和審核重點(diǎn)包括統(tǒng)一必選項(xiàng),、類型必選項(xiàng),、特色可選項(xiàng),、首評限選項(xiàng),。
——“統(tǒng)一必選項(xiàng)”無特殊標(biāo)識，所有高校必須選擇,；
——“類型必選項(xiàng)”標(biāo)識“”,，選擇第一種的高校須統(tǒng)一選擇“1”，選擇第二種的高校須統(tǒng)一選擇“2”,；選擇第三種的高校原則上選擇“2”,；
——“特色可選項(xiàng)”標(biāo)識“K”，高?？筛鶕?jù)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)自主選擇,，其中：第一種與“K1”選項(xiàng)對應(yīng)，第二種與“K2”選項(xiàng)對應(yīng),；第三種原則上與“K2”選項(xiàng)對應(yīng),；
——“首評限選項(xiàng)”標(biāo)識“X”，選擇第三種的高校必須選擇,，其他高校不用選擇,。
3. 審核重點(diǎn)中定量指標(biāo)的具體要求可參考國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中,，【必選】是指該定量指標(biāo)學(xué)校必須選擇,；【可選】是指該定量指標(biāo)學(xué)校可根據(jù)自身發(fā)展需要和實(shí)際情況自主選擇至少8項(xiàng),。
4. 表中定量指標(biāo)計(jì)算原則上參照《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（2020年版）》（教發(fā)〔2020〕6號）,。
5. 生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出=教學(xué)日常運(yùn)行支出/折合在校生數(shù)。教學(xué)日常運(yùn)行支出：指學(xué)校開展普通本?？平虒W(xué)活動及其輔助活動發(fā)生的支出,，僅指教學(xué)基本支出中的商品和服務(wù)支出（302類）（不含教學(xué)專項(xiàng)撥款支出），具體包括：教學(xué)教輔部門發(fā)生的辦公費(fèi)（含考試考務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等）,、印刷費(fèi),、咨詢費(fèi)、郵電費(fèi),、交通費(fèi),、差旅費(fèi)、出國費(fèi),、維修（護(hù)）費(fèi),、租賃費(fèi)、會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、專用材料費(fèi)（含體育維持費(fèi)等）、勞務(wù)費(fèi),、其他教學(xué)商品和服務(wù)支出（含學(xué)生活動費(fèi),、教學(xué)咨詢研究機(jī)構(gòu)會員費(fèi)、教學(xué)改革科研業(yè)務(wù)費(fèi),、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等）,。取會計(jì)決算數(shù)。
6. 年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件）：年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例≥10%,。凡教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1億元的高校,，當(dāng)年新增教學(xué)儀器設(shè)備值超過1000萬元，該項(xiàng)指標(biāo)即為合格,。
7. 生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值=普通高校教學(xué)與科研儀器設(shè)備總資產(chǎn)值/折合在校生數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件）,，綜合、師范,、民族院校,，工科、農(nóng),、林院校和醫(yī)學(xué)院?！?000元/生，體育,、藝術(shù)院?！?000元/生，語文,、財經(jīng),、政法院校≥3000元/生,。
8. 生師比=折合在校生數(shù)/專任教師總數(shù)（參照教育部教發(fā)〔2004〕2號文件）,，綜合,、師范、民族院校,，工科,、農(nóng)、林院校和語文,、財經(jīng),、政法院校≤18:1,；醫(yī)學(xué)院?！?6:1；體育,、藝術(shù)院?！?1:1。
折合在校生數(shù)=普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)+碩士研究生在校生數(shù)*1.5+博士研究生在校生數(shù)*2+普通本?？屏魧W(xué)生在校生數(shù)+碩士留學(xué)生在校生數(shù)*1.5+博士留學(xué)生在校生數(shù)*2+普通預(yù)科生注冊生數(shù)+成人業(yè)余本專科在校生數(shù)*0.3+成人函授本?？圃谛Ｉ鷶?shù)*0.1+網(wǎng)絡(luò)本?？圃谛Ｉ?0.1+本校中職在校生數(shù)+其他（占用教學(xué)資源的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù),，例如成人脫產(chǎn)本?？圃谛Ｉ鷶?shù)）。
專任教師總數(shù)=本校專任教師數(shù)+本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5+臨床教師數(shù)*0.5,；其中：本校專任教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本校（原則上須連續(xù)6個月繳納人員養(yǎng)老險等社?；蛉藛T檔案在本校）；校外教師須承擔(dān)本校教學(xué)任務(wù),、有聘用合同和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放記錄,，聘請校外教師折算數(shù)（本學(xué)年聘請校外教師數(shù)*0.5）不超過專任教師總數(shù)的四分之一；臨床教師須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)且人事關(guān)系在本?；蛑睂俑綄籴t(yī)院,。
