教黨〔2016〕17號(hào)
各直屬事業(yè)單位：
進(jìn)一步加強(qiáng)直屬事業(yè)單位黨的建設(shè),，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸,，保證直屬事業(yè)單位改革發(fā)展正確方向,，提高服務(wù)保障教育中心工作能力的迫切需要,。長(zhǎng)期以來(lái),，直屬事業(yè)單位黨組織堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),，為服務(wù)教育改革發(fā)展,、完成本單位重點(diǎn)工作任務(wù)發(fā)揮了重要作用,。同時(shí)，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比,，直屬事業(yè)單位黨建工作還存在領(lǐng)導(dǎo)班子不夠重視,，黨組織履行主體責(zé)任不夠有力，制度機(jī)制不夠完善,，基層黨支部整體功能發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題,，必須采取有效舉措，切實(shí)予以加強(qiáng)和改進(jìn),。根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作文件精神和中央專項(xiàng)巡視反饋意見,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)工作提出如下意見,。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
1. 總體要求,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合直屬事業(yè)單位實(shí)際,，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線,，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任,，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路方法,，完善制度機(jī)制,，切實(shí)提高直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
2. 目標(biāo)任務(wù),。直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨建工作更加重視,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨切實(shí)向基層延伸，黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí),，黨的思想,、組織、作風(fēng),、反腐倡廉和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng),，基層黨組織整體功能得到明顯提升，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,，確保黨的路線方針政策和部黨組決策部署得到全面貫徹,，為推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證,。
二,、切實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任
3.強(qiáng)化思想理論武裝,。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位。黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》和《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央重大決策部署，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,。要注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針,，強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合本單位工作特點(diǎn)，堅(jiān)持正確政治方向,，認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)工作,。堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制訂并落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,，原則上每月組織一次集體學(xué)習(xí),；組織開好年度專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。要把黨員學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,，著力強(qiáng)化黨員黨性觀念和黨員意識(shí),。加強(qiáng)對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況的指導(dǎo)和檢查，督促基層黨支部每季度開展一次集中學(xué)習(xí)研討交流,；各單位黨組織書記每年至少為本單位黨員講一次黨課,，深化黨員理論學(xué)習(xí)教育。積極選派黨員干部參加部機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí),、黨性與國(guó)情教育,、機(jī)關(guān)黨校理論進(jìn)修班和干部自主選學(xué)等教育培訓(xùn)。
4.健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,。堅(jiān)持和完善民主集中制,，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，正確處理黨政關(guān)系，堅(jiān)持“三重一大”等事項(xiàng)集體討論決定,，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作,。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，按照把方向,、議大事、管全局的要求,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作,。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用,，凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的“三重一大”事項(xiàng),，黨組織必須參與決策；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策議題事先要充分醞釀,、溝通協(xié)調(diào),，黨組織要及時(shí)研究形成意見；參加決策會(huì)議的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要認(rèn)真履行職責(zé),，保證黨組織的意見得到充分表達(dá)和體現(xiàn),。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用,，按照干部管理權(quán)限切實(shí)履行把握用人條件,、提出推薦人選、做好組織考察,、加強(qiáng)管理監(jiān)督,、培養(yǎng)后備人才等職責(zé)。黨組織特別是書記要把抓班子帶隊(duì)伍,、抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)擺在突出位置,，切實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。行政領(lǐng)導(dǎo)人要強(qiáng)化組織觀念,，認(rèn)真貫徹黨組織決議,、決定，按照分工抓好集體決策事項(xiàng)的組織實(shí)施,。
5.抓好基層組織建設(shè),。依規(guī)及時(shí)調(diào)整設(shè)置基層黨支部，建立健全基層黨組織體系,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。依規(guī)及時(shí)換屆改選，調(diào)整增補(bǔ)委員,，選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部特別是基層黨支部書記,。摸清,、理順本單位特別是所屬企業(yè)黨員組織關(guān)系，杜絕“口袋”黨員,、失聯(lián)黨員,，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育,，嚴(yán)格把握黨員發(fā)展條件標(biāo)準(zhǔn),，注重在關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員,，按時(shí)做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作,。每月按時(shí)足額收繳黨費(fèi)。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度,，每年到所在黨支部講1次黨課,，積極參加支部的組織生活。推動(dòng)黨支部以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式,，不斷創(chuàng)新黨支部工作的方式,、途徑和載體，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,，嚴(yán)格落實(shí)黨員教育管理制度,，發(fā)揮好黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性,。每年結(jié)合年度考核,，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng),、黨員互評(píng),、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序,，認(rèn)真組織民主評(píng)議黨員,，建立黨內(nèi)組織生活寫實(shí)記錄和報(bào)告制度。
6.切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能,。適應(yīng)直屬事業(yè)單位改革發(fā)展要求,，通過(guò)為部黨組重點(diǎn)工作服務(wù)、為本單位中心業(yè)務(wù)服務(wù),、為廣大黨員群眾服務(wù),，把黨建工作的成效體現(xiàn)到凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展上來(lái),。針對(duì)本單位的重大改革和重要決策事項(xiàng),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和教育引導(dǎo)，有針對(duì)性地做好解疑釋惑工作,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和職工群眾保證改革發(fā)展順利推進(jìn),。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員干部實(shí)際工作能力，不斷完善黨內(nèi)表彰激勵(lì)機(jī)制,，積極選樹先進(jìn)典型,，大力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。結(jié)合本單位實(shí)際,，積極創(chuàng)建黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū),，推動(dòng)立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，更好地發(fā)揮每一位共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,。
7.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》,，認(rèn)真開展廉潔自律教育和警示教育,，督促黨員干部認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及教育部20條實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。認(rèn)真對(duì)黨員干部遵守紀(jì)律,、改進(jìn)作風(fēng)、履行職責(zé),、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，切實(shí)解決失之于寬、失之于松,、失之于軟的問(wèn)題,。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，綜合運(yùn)用批評(píng)教育,、誡勉談話、通報(bào)批評(píng),、組織處理,、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,。
8.營(yíng)造文明和諧環(huán)境,。切實(shí)做好黨員干部和職工群眾思想工作，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同干部職工談心談話制度,，及時(shí)了解掌握并反映干部職工思想狀況,。積極推動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和組織文化建設(shè),，積極選樹文明標(biāo)兵,、文明處室、文明家庭,。堅(jiān)持黨建帶群建,，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工會(huì),、共青團(tuán),、婦委會(huì)等群眾組織，支持,、保障其依各自章程積極開展工作,。注重做好“暖人心”的工作，建立健全關(guān)懷幫扶機(jī)制,，認(rèn)真組織做好“送溫暖”活動(dòng),，努力幫助干部職工解決實(shí)際困難,。積極開展有益于身心健康的文體活動(dòng),，及時(shí)提供心理健康咨詢服務(wù)。認(rèn)真做好離退休老同志工作,。
三,、為黨建工作提供有力保障
9.落實(shí)黨建工作責(zé)任制。直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要完善黨建工作責(zé)任體系和實(shí)施細(xì)則,，強(qiáng)化基層黨組織整體功能,，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃,、同部署,、同落實(shí)、同考核,。黨組織要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī),，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé),，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，按照“一崗雙責(zé)”要求,，積極做好分管領(lǐng)域黨建工作,。要把抓黨建工作的實(shí)效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的重要內(nèi)容，不斷完善黨建工作述職評(píng)議考核制度,。
10.加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),。直屬事業(yè)單位在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,、黨的組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備,。根據(jù)本單位規(guī)模和黨員人數(shù),，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員,，保證專職黨務(wù)工作人員編制和職級(jí)待遇,。堅(jiān)持把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流機(jī)制,，注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍,。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部特別是黨組織書記的培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法,、明確工作要求,、提高工作水平。
11.創(chuàng)造黨建工作良好條件,。加大黨建工作投入,，將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為黨組織開展工作和黨員學(xué)習(xí)教育等提供必要條件,。及時(shí)總結(jié)和推廣本單位黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好做法,，定期評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層黨組織,、黨務(wù)干部的積極性創(chuàng)造性,。強(qiáng)化陣地建設(shè)，通過(guò)單獨(dú)建,、聯(lián)合建等方式健全黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所,。
中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨組要按照中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)規(guī)定和本《意見》精神，研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)本企業(yè)黨建工作的意見,。
中共教育部黨組
2016年4月12日
