教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同

育人項(xiàng)目管理辦法》的通知

教高廳〔2020〕1號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》（教高〔2018〕3號(hào)）等有關(guān)文件精神,，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，現(xiàn)將《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

教育部辦公廳

2020年1月8日

教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》（教高〔2018〕3號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目）管理,，特制定本辦法,。

第二條　產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目旨在通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持,、高校對(duì)接,、共建共享，深化產(chǎn)教融合,，促進(jìn)教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養(yǎng)改革,。

第三條　產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，服務(wù)新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)需求,，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求,，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標(biāo),，深化與高校產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo),、師資隊(duì)伍,、資源配置、管理服務(wù)的多方協(xié)同,，培養(yǎng)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才,。

第四條　產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目制管理，主要包括六類(lèi)：

（一）新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)和資源,，支持高校開(kāi)展新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科研究與實(shí)踐,，推動(dòng)校企合作辦學(xué)、合作育人,、合作就業(yè),、合作發(fā)展，深入開(kāi)展多樣化探索實(shí)踐,，形成可推廣的建設(shè)改革成果,。

（二）教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項(xiàng)目。企業(yè)提供經(jīng)費(fèi),、師資,、技術(shù)、平臺(tái)等,，將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新進(jìn)展,、行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的最新要求引入教學(xué)過(guò)程，推動(dòng)高校更新教學(xué)內(nèi)容,、完善課程體系,，建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程,、教材,、教學(xué)案例等資源并推廣應(yīng)用。

（三）師資培訓(xùn)項(xiàng)目,。企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)和資源,，由高校和企業(yè)共同組織開(kāi)展面向教師的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享,、項(xiàng)目研究等工作,，提升教師教學(xué)水平和實(shí)踐能力。

（四）實(shí)踐條件和實(shí)踐基地建設(shè)項(xiàng)目,。企業(yè)提供資金,、軟硬件設(shè)備或平臺(tái)，支持高校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)踐基地,、實(shí)踐教學(xué)資源等，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項(xiàng)目,。企業(yè)提供師資、軟硬件條件,、投資基金等,，支持高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實(shí)踐訓(xùn)練體系,、創(chuàng)客空間、項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè),，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項(xiàng)目。企業(yè)提供資金,、指導(dǎo)教師和項(xiàng)目研究方向,，支持高校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

第二章　管理職責(zé)

第五條　教育部是產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目的宏觀(guān)管理部門(mén),，主要職責(zé)是：

（一）制定有關(guān)政策和項(xiàng)目管理辦法,，編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)和指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行,；

（二）組建并指導(dǎo)專(zhuān)家組織開(kāi)展研究,、咨詢(xún)、指導(dǎo),、評(píng)估,、成果交流等工作；

（三）指導(dǎo)開(kāi)展指南征集,、項(xiàng)目遴選,、過(guò)程監(jiān)管、結(jié)題驗(yàn)收,、成果展示等工作,。

第六條　省級(jí)教育行政部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）制定本區(qū)域深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的政策措施,；

（二）指導(dǎo)本區(qū)域高校積極參加產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目,，做好過(guò)程監(jiān)管、優(yōu)秀項(xiàng)目推選等工作,；

（三）指導(dǎo)本區(qū)域相關(guān)專(zhuān)家組織開(kāi)展研究,、咨詢(xún)、指導(dǎo),、評(píng)估,、成果交流等工作。

第七條　參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目的高校是項(xiàng)目運(yùn)行管理的主體,，主要職責(zé)是：

（一）建立健全高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目組織管理體系,，制定工作實(shí)施細(xì)則,；

（二）為項(xiàng)目實(shí)施提供環(huán)境及條件支持，配備項(xiàng)目管理人員,；

（三）負(fù)責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目的論證,、遴選、中期檢查,、結(jié)題驗(yàn)收,、優(yōu)秀項(xiàng)目推選等運(yùn)行管理工作；

（四）負(fù)責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和年度總結(jié)工作,，遴選推薦優(yōu)秀項(xiàng)目,。

第八條　參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目的企業(yè)的主要職責(zé)是：

（一）發(fā)布項(xiàng)目指南，接受高校項(xiàng)目合作申請(qǐng),，開(kāi)展指南解讀,、高校合作洽談、項(xiàng)目咨詢(xún),、合作意向?qū)拥裙ぷ鳎?/span>

（二）規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行,，嚴(yán)格過(guò)程管理，確保承諾的項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi),、軟硬件等資源及時(shí)足額到位,，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；

（三）組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收,，報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施情況報(bào)告,。

第三章　項(xiàng)目指南征集與發(fā)布

第九條　根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求確定年度征集重點(diǎn)領(lǐng)域和批次，面向企業(yè)征集產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目指南,。

第十條　支持鼓勵(lì)符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目指南,。

（一）具有獨(dú)立法人資格，成立至少2年,，在所屬行業(yè)及領(lǐng)域具有較為領(lǐng)先的技術(shù)力量和研發(fā)實(shí)力,，業(yè)務(wù)穩(wěn)定、業(yè)績(jī)良好,，注冊(cè)實(shí)繳資金原則上在500萬(wàn)元以上,；

（二）參與企業(yè)應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)制度，信用良好,，無(wú)欺瞞,、詐騙等不良記錄，并能提供國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用良好報(bào)告,，且未發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十一條所列禁止性行為,。在相關(guān)領(lǐng)域具有與高校開(kāi)展合作的良好基礎(chǔ)，有2名（含）以上合作高校高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)家出具的推薦材料,；

（三）鼓勵(lì)企業(yè)每批次提供的實(shí)際支持資金總額不少于50萬(wàn)元（不包含軟硬件等投入）,。實(shí)際支持資金作為產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，不附帶附加條件；

（四）企業(yè)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目相關(guān)事宜,。

第十一條　符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，按要求編制提交項(xiàng)目指南。指南應(yīng)包括支持項(xiàng)目類(lèi)型及規(guī)模,、申請(qǐng)條件,、建設(shè)目標(biāo)、支持舉措,、預(yù)期成果及有關(guān)要求等內(nèi)容,。指南應(yīng)在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、企業(yè)人才需求、高校人才培養(yǎng)要求相結(jié)合,，預(yù)期成果應(yīng)具有創(chuàng)新性和可考核性,。

第十二條　鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目在符合法律法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)之上進(jìn)行資助，資助應(yīng)滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科、新文科建設(shè)項(xiàng)目,，教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項(xiàng)目,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項(xiàng)目等實(shí)際支持資金不少于5萬(wàn)元/項(xiàng)；

（二）師資培訓(xùn)項(xiàng)目,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項(xiàng)目等實(shí)際支持資金不少于2萬(wàn)元/項(xiàng),；

（三）實(shí)踐條件和實(shí)踐基地建設(shè)項(xiàng)目軟硬件支持價(jià)值總額不少于20萬(wàn)元/項(xiàng)；

（四）申請(qǐng)條件應(yīng)公開(kāi),、透明,，面向全體符合條件的高校；不得指定合作高校,，不得強(qiáng)制要求高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、提供軟硬件及資金配套、掛牌等,；

（五）項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1—2年,，特殊情況以項(xiàng)目合同約定為準(zhǔn)。

第十三條　組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)材料和項(xiàng)目指南進(jìn)行指導(dǎo),，提出指導(dǎo)意見(jiàn),。

第十四條　經(jīng)備案審查，符合要求的項(xiàng)目指南面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,。

第四章　項(xiàng)目申請(qǐng),、論證與立項(xiàng)

第十五條　高校根據(jù)項(xiàng)目指南,，組織師生自主進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)，做好申請(qǐng)項(xiàng)目的遴選工作,。

第十六條　企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目指南約定,，按照公平公正的原則自主組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目論證工作，并將校企雙方達(dá)成合作意向的項(xiàng)目向社會(huì)公示,。

第十七條　企業(yè)每批次立項(xiàng)數(shù)量不應(yīng)少于2項(xiàng),；高校提交數(shù)量超過(guò)指南發(fā)布項(xiàng)目數(shù)量時(shí)，立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)低于指南發(fā)布項(xiàng)目數(shù)量的50%,；高校提交數(shù)量未達(dá)到指南發(fā)布項(xiàng)目數(shù)量時(shí),，立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)低于提交數(shù)量的50%。

第十八條　經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目,，校企雙方簽署合作協(xié)議,，協(xié)議須明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資助形式及時(shí)間,、預(yù)期成果,、項(xiàng)目周期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。高校負(fù)責(zé)將簽訂后的協(xié)議進(jìn)行報(bào)備,。

第十九條　組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行核定,，最終結(jié)果經(jīng)審查備案后向社會(huì)公布。

第五章　項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施

第二十條　立項(xiàng)結(jié)果發(fā)布后,，校企雙方應(yīng)積極啟動(dòng)項(xiàng)目研究,，按照合作協(xié)議約定確保落實(shí)經(jīng)費(fèi)撥款及軟硬件支持等事項(xiàng)。

第二十一條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織好項(xiàng)目實(shí)施,，做好項(xiàng)目實(shí)施情況記錄,，及時(shí)向高校主管部門(mén)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按要求提供項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告,。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不得更換。確因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離或不能繼續(xù)履行合作協(xié)議等情況,，由校企雙方協(xié)商更換人選,，協(xié)商不一致時(shí)可終止該項(xiàng)目，并將項(xiàng)目變更情況上報(bào)備案,。

第二十二條　校企雙方應(yīng)保持密切溝通聯(lián)系,，落實(shí)項(xiàng)目指南及合作協(xié)議承諾，保證項(xiàng)目順利實(shí)施,，接受并配合有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管,。

第六章　項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收

第二十三條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合作協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成全部任務(wù)，經(jīng)高校同意，向企業(yè)提出項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng),，并按合作協(xié)議提交相關(guān)證明材料,。

第二十四條　企業(yè)組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，按要求報(bào)告驗(yàn)收結(jié)論,。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)”“不通過(guò)”兩類(lèi),。

（一）按期完成合作協(xié)議約定的各項(xiàng)任務(wù)，提供的驗(yàn)收資料齊全,、數(shù)據(jù)真實(shí),，驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)”,；

（二）項(xiàng)目存在下列情況之一者,，驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)”：

1.未按合作協(xié)議約定完成預(yù)定的目標(biāo),、任務(wù)或私自更改項(xiàng)目研究目標(biāo),、任務(wù)；

2.提供的驗(yàn)收文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實(shí),；

3.實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題,，或存在尚未解決的糾紛,；

4.實(shí)施過(guò)程中存在違法違規(guī)行為。

第二十五條　高校從當(dāng)年申請(qǐng)結(jié)題的項(xiàng)目中,，擇優(yōu)向省級(jí)教育行政部門(mén)推薦優(yōu)秀項(xiàng)目；省級(jí)教育行政部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家在本區(qū)域高校推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目中擇優(yōu)進(jìn)行推薦,。高校推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)本校當(dāng)年已通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)量的10%,。

第二十六條　組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)提交的驗(yàn)收結(jié)論和省級(jí)教育行政部門(mén)推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和匯總，發(fā)布本年度驗(yàn)收情況,。

第七章　知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化

第二十七條　項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由企業(yè),、高校和項(xiàng)目承擔(dān)人員依合作協(xié)議確定。

第二十八條　建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目成果庫(kù),，將驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目成果集中向社會(huì)公開(kāi),，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目成果以適當(dāng)方式展示推廣。

第二十九條　充分發(fā)揮項(xiàng)目成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，支持項(xiàng)目成果向課程,、教材、課件,、案例轉(zhuǎn)化,，向解決方案及決策咨詢(xún)方案轉(zhuǎn)化，向公共服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。

第八章　項(xiàng)目監(jiān)管

第三十條　積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià),，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，作為試點(diǎn)開(kāi)展,、激勵(lì)約束的重要依據(jù),。

第三十一條　參與企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范、約束自身行為,，堅(jiān)決杜絕下列類(lèi)似情況發(fā)生,。

（一）在項(xiàng)目指南、項(xiàng)目結(jié)題等材料中出現(xiàn)不實(shí)陳述,，偽造企業(yè)信用證明,、專(zhuān)家推薦材料等；

（二）未按協(xié)議約定落實(shí)資金及軟硬件資源,，在合作協(xié)議約定之外,，強(qiáng)制要求高校提供軟硬件及資金配套，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與協(xié)議約定不一致等違背項(xiàng)目指南及合作協(xié)議約定的行為,；

（三）以評(píng)審費(fèi),、咨詢(xún)費(fèi)、押金等形式要求高校交納相關(guān)費(fèi)用,，因企業(yè)原因造成溝通不暢,、項(xiàng)目執(zhí)行困難等行為；

（四）借教育部,、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目名義進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)搭售,、商業(yè)推廣宣傳，擅自印發(fā)帶有教育部及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的立項(xiàng)證書(shū),、結(jié)題證書(shū),、牌匾等不當(dāng)行為；

（五）其他不按項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行及違法違規(guī)的行為,。

第三十二條　參與高校應(yīng)積極組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)管工作,，堅(jiān)決杜絕下列類(lèi)似情況發(fā)生。

（一）項(xiàng)目組織管理體系不健全,、管理制度缺失,、條件支持保障不到位；

（二）因高校自身原因出現(xiàn)超期未完成或終止項(xiàng)目達(dá)到當(dāng)年立項(xiàng)總數(shù)的30%或以上,；

（三）高校相關(guān)部門(mén)未盡到財(cái)務(wù),、國(guó)有資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管職責(zé),，致使項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,；

（四）其他違背產(chǎn)教融合精神及違法違規(guī)行為。

第三十三條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極開(kāi)展項(xiàng)目研究工作,，堅(jiān)決杜絕下列類(lèi)似情況發(fā)生,。

（一）提供虛假材料，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題謊報(bào)瞞報(bào)，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行虛假宣傳等行為,；

（二）以項(xiàng)目名義進(jìn)行營(yíng)利,、套取教學(xué)及科研資源、以權(quán)謀私等行為,；

（三）因個(gè)人原因?qū)е马?xiàng)目超期未完成或終止,，項(xiàng)目成果與預(yù)期有較大差距；

（四）私自篡改項(xiàng)目名稱(chēng),，研究?jī)?nèi)容與批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符,、研究過(guò)程中剽竊他人成果等行為；

（五）存在其他違法違規(guī)行為,。

第九章　附則

第三十四條　“產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目”的英文名稱(chēng)為：University-Industry Collaorative Education Program,。

第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，由教育部負(fù)責(zé)解釋,。

教育部關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2012〕11號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),，有關(guān)省,、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，福建省公務(wù)員局,，部屬各高等學(xué)校：

黨的十八大明確提出,，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作,。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,，全社會(huì)宏觀(guān)就業(yè)壓力增大。2013年,，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬(wàn)人,，比2012年增加19萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻,，工作任務(wù)更加艱巨繁重,。各省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)工作部門(mén))和普通高等學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上,，全力以赴做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置

1.明確工作思路和目標(biāo)任務(wù),。各省級(jí)工作部門(mén),、各高校要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)),，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的重要位置,，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加大工作和政策力度,，積極拓展就業(yè)領(lǐng)域,，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。2013年要繼續(xù)保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加,，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)更加充分;鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中小企業(yè)、中西部地區(qū),、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè),。

2.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)工作部門(mén)和高校要進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感,，全面落實(shí)和深化“一把手”工程,，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估，切實(shí)保證機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“四到位”,。要積極爭(zhēng)取地方黨委,、政府的重視和支持，主動(dòng)加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，整合資源,，形成合力，確保各項(xiàng)就業(yè)政策措施得到進(jìn)一步落實(shí)和完善,。各地各高校要及時(shí)研判就業(yè)形勢(shì)變化,，積極采取應(yīng)對(duì)措施有效化解矛盾和問(wèn)題。

二,、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)

3.扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)和入伍預(yù)征工作,。各省級(jí)工作部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”,、“西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”和“到村任職”等已有基層項(xiàng)目,。配合農(nóng)業(yè),、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃”，研究制訂本地具體政策和實(shí)施辦法,，鼓勵(lì)涉農(nóng)等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)技一線(xiàn)服務(wù),。尚未出臺(tái)本地高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策的省份要力爭(zhēng)在2013年盡快制定并實(shí)施,。要高度重視教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)組織好雙選活動(dòng),，落實(shí)好有關(guān)政策,，確保到中小學(xué)任教有編有崗。要關(guān)心到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作,、成長(zhǎng)和發(fā)展,，完善服務(wù)期滿(mǎn)有序流動(dòng)的相關(guān)政策。高校要繼續(xù)做好重大科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作,。教育系統(tǒng)與兵役系統(tǒng)要密切配合,，做好2012年冬季征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生、翌年畢業(yè)高職(專(zhuān)科)生及在校大學(xué)生入伍工作;及早啟動(dòng)2013年高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作,，提高預(yù)征工作實(shí)效;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策并做好退役高校畢業(yè)生有關(guān)后續(xù)服務(wù)工作,。

4.大力拓展新的就業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道多形式就業(yè),。各省級(jí)工作部門(mén)要因地制宜,，研究制定有關(guān)政策并實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村教育、科技,、文化,、衛(wèi)生和城市社區(qū)服務(wù)的就業(yè)新項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)配合人社,、發(fā)改,、財(cái)政、工信,、民政,、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類(lèi)中小微企業(yè),、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、海外漢語(yǔ)教學(xué)等崗位就業(yè)。

三,、大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

5. 普遍開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。各地各高校要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)和任務(wù),，完善工作體制和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)的全過(guò)程,，加快建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系;注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性特點(diǎn),，認(rèn)真實(shí)施“本科教學(xué)工程”國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，積極組織學(xué)生參加各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽,、模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng),，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神,，提高創(chuàng)業(yè)能力,。鼓勵(lì)各地和高校開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或依托大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等,，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐、實(shí)習(xí)和項(xiàng)目孵化,，大力推動(dòng)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”,、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校”建設(shè),。

6.協(xié)調(diào)配合落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù),。各省級(jí)工作部門(mén)和高校要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放以及自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免,、小額擔(dān)保貸款,、創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)等優(yōu)惠政策。要充分整合政府,、學(xué)校,、社會(huì)等多方資源，在資金,、場(chǎng)地,、項(xiàng)目、技術(shù),、培訓(xùn)等方面加大扶持力度,。鼓勵(lì)高校設(shè)立校級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)和“綠色通道”,，進(jìn)一步完善“全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”功能,，為高校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、項(xiàng)目展示,、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。

四,、加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

7.加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè),，優(yōu)化信息服務(wù)。各省級(jí)工作部門(mén)和高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)的主渠道和基礎(chǔ)性作用,，深入挖掘崗位信息,，積極組織多種形式的校園招聘活動(dòng);加快網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè),，探索利用手機(jī)報(bào)、微博,、微信等新型傳播手段發(fā)布就業(yè)信息;力爭(zhēng)網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)的場(chǎng)次和需求信息數(shù)量高于往年,。鼓勵(lì)高校組織各類(lèi)協(xié)作體，聯(lián)合開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng),。加快探索建立畢業(yè)生就業(yè)與重要行業(yè)領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和二,、三線(xiàn)城市,、縣域城鎮(zhèn)等人才需求的對(duì)接機(jī)制。各地各高校要在普遍開(kāi)通就業(yè)信息網(wǎng)和使用“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)畢業(yè)生信息和行業(yè),、用人單位需求信息及時(shí)有效共享。

8.提升就業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量和咨詢(xún)指導(dǎo)水平,。各省級(jí)工作部門(mén)要按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求〉的通知》(教高廳〔2007〕7號(hào))要求,，對(duì)高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程開(kāi)設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，開(kāi)展示范課程評(píng)選工作,。各高校要著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量,，結(jié)合專(zhuān)業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展，幫助學(xué)生提高職業(yè)規(guī)劃意識(shí)和求職技能,。針對(duì)畢業(yè)生差異化就業(yè)需求,，開(kāi)展富有針對(duì)性和實(shí)效性的就業(yè)咨詢(xún)和指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)研究生的職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo),。高校要加快建立職業(yè)發(fā)展咨詢(xún)室,，為學(xué)生提供個(gè)性化咨詢(xún)指導(dǎo)。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室,，系統(tǒng)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及相關(guān)研究工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)。

9.提供更加規(guī)范高效的就業(yè)管理服務(wù),。各省級(jí)工作部門(mén),、高校要積極探索網(wǎng)上面試、簽約,、辦理就業(yè)手續(xù)等方式,，簡(jiǎn)化流程，提高效率,。要做好校園招聘活動(dòng)的安全規(guī)范管理,，嚴(yán)禁用人單位發(fā)布包含歧視性條款的招聘信息，防止傳銷(xiāo)誘騙和招聘陷阱,。要加強(qiáng)簽約和統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理,，建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作逐級(jí)核查制度和舉報(bào)制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。省級(jí)工作部門(mén)要與人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務(wù)接續(xù),。高校要繼續(xù)為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息等服務(wù)。

10.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和條件保障,。高校校級(jí)專(zhuān)職就業(yè)工作人員數(shù)量與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1∶500,。各地各高校要將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范疇統(tǒng)籌考慮，建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師聘任,、培養(yǎng),、使用、考核和激勵(lì)制度,。各省級(jí)工作部門(mén)要制訂本地高校畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓(xùn)規(guī)劃,，力爭(zhēng)用2-3年將校級(jí)專(zhuān)職就業(yè)工作人員全員輪訓(xùn)一遍。各地各高校要充分發(fā)揮高校專(zhuān)業(yè)教師的作用,，積極聘請(qǐng)社會(huì)上的專(zhuān)家學(xué)者,、行業(yè)成功人士擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。要加大畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)投入力度;統(tǒng)籌安排,，充分滿(mǎn)足高校畢業(yè)生就業(yè)工作的場(chǎng)地需要;有條件的地方要推進(jìn)示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。

五、利用多方資源促進(jìn)就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)

11.對(duì)困難畢業(yè)生開(kāi)展有效就業(yè)援助,。各省級(jí)工作部門(mén)和高校要積極爭(zhēng)取地方政府,、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界廣泛支持，制訂實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難,、就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶計(jì)劃,。要摸清困難畢業(yè)生底數(shù)，及時(shí)掌握求職動(dòng)態(tài),，建立相應(yīng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),。創(chuàng)造條件為困難畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦,、技能培訓(xùn),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等幫助，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制,。高校學(xué)生資助管理部門(mén)要重點(diǎn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生求職就業(yè),。

12.積極促進(jìn)少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)。各地特別是少數(shù)民族地區(qū)省級(jí)工作部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更加有力的政策措施,，進(jìn)一步拓寬少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道,，鼓勵(lì)畢業(yè)生到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的領(lǐng)域和崗位就業(yè)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)技術(shù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、治安管理以及雙語(yǔ)教師,、幼兒園教師等公共服務(wù)崗位。要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，適時(shí)調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),。要根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和就業(yè)技能培訓(xùn),。

六,、推動(dòng)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

13.進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。省級(jí)工作部門(mén)和高校要深入貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2012〕4號(hào)),，緊緊圍繞國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接機(jī)制，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng),、社會(huì)需求與就業(yè)的良性互動(dòng)。

14.探索聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng),。高等學(xué)校要積極推進(jìn)“校地合作、校產(chǎn)合作,、校企合作”,，與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，搭建實(shí)踐育人平臺(tái);增加實(shí)踐教學(xué)比重，著力加強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng),，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸送更多高素質(zhì)的應(yīng)用型,、復(fù)合型、技能型人才,。

15.完善并落實(shí)就業(yè)狀況對(duì)高等教育的反饋機(jī)制,。各省級(jí)教育行政部門(mén)和高校要加強(qiáng)就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,，把就業(yè)狀況作為招生計(jì)劃制定,、質(zhì)量評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入,、專(zhuān)業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)方案調(diào)整、班子考核等工作的重要依據(jù),。把就業(yè)狀況作為高校本科教學(xué)工作評(píng)估的重要指標(biāo)和高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作評(píng)估的核心指標(biāo),。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)，除個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)外，應(yīng)調(diào)減招生計(jì)劃直至停招,。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)總結(jié)宣傳工作,，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

七,、加強(qiáng)思想政治教育和輿論宣傳工作

16.大力加強(qiáng)思想政治教育,，營(yíng)造良好輿論氛圍。各省級(jí)工作部門(mén)和高校要關(guān)心青年學(xué)生成長(zhǎng),，積極解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)和就業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題;加強(qiáng)高校畢業(yè)生思想政治教育和就業(yè)教育，通過(guò)舉辦形勢(shì)宣講會(huì),、主題班會(huì),、先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹(shù)立正確的人生觀(guān),、價(jià)值觀(guān)和成才觀(guān),，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，志愿到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè),。要大力宣傳黨和政府促進(jìn)就業(yè)的政策措施和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。

　　 教育部

　　2012年11月18日