各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,部屬各高等學(xué)校：
建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,人民期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,。當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提高全要素生產(chǎn)率,，離不開人才的支撐。推動高校形成就業(yè)與招生計劃,、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制,，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),是高等教育主動適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作,。
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，深化高等教育綜合改革，全面提高高校人才培養(yǎng)能力,，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，現(xiàn)就推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制,，提出如下意見,。
一、主動對接國家需求,，深化招生制度改革
1．建立招生計劃動態(tài)調(diào)整機制,。加強高等教育招生計劃宏觀調(diào)控，完善中央,、地方兩級管理體制,，完善國家招生計劃編制辦法，增強招生計劃編制的科學(xué)性,、規(guī)范性,。發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求,，解決重大戰(zhàn)略問題,，儲備戰(zhàn)略人才。改進完善招生計劃分配方式,，動態(tài)調(diào)整區(qū)域間,、培養(yǎng)單位間和學(xué)科專業(yè)間的招生結(jié)構(gòu)，促進人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求相適應(yīng),。
2．進一步深化考試招生制度改革,。改革招生錄取機制，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績,、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制,。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行,、分步實施,、有序推進的原則，積極穩(wěn)妥實施高考綜合改革,，增強高考與高中學(xué)習(xí),、高校專業(yè)培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)性。高等學(xué)校要主動適應(yīng)高考綜合改革,根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法,，增強人才選拔的科學(xué)性和協(xié)同性,。
二、建立動態(tài)適應(yīng)機制,，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量
3．建設(shè)一流專業(yè),。堅持把專業(yè)作為人才培養(yǎng)的基本單元,，把專業(yè)建設(shè)作為立校之本。以建設(shè)面向未來,、適應(yīng)需求,、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進,、保障有力的中國特色,、世界水平的一流專業(yè)為目標(biāo)，以實施“六卓越一拔尖”計劃2.0版為引領(lǐng),，切實提高專業(yè)建設(shè)與社會需求的適應(yīng)度,，提高人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達成度，提高教師隊伍和教學(xué)資源條件的保障度,，提高質(zhì)量保障運行的有效度，提高學(xué)生和社會的滿意度,。深入開展教學(xué)研究,、改進教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)技術(shù),，支持本科生參與科研活動,。更新完善教學(xué)內(nèi)容，加強教學(xué)資源建設(shè),，協(xié)同開發(fā),、開放共享。建設(shè)以優(yōu)秀教師為帶頭人,，熱愛教學(xué),、結(jié)構(gòu)合理、授課質(zhì)量高的教學(xué)團隊,。創(chuàng)新教學(xué)管理,，完善激勵機制，建立有利于教師靜心教學(xué),、潛心育人,，有利于學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展相結(jié)合的管理制度和評價辦法。將質(zhì)量要求內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為,，推動高校建立自律自省,、及時反饋、持續(xù)改進的,，與中國特色,、世界水平的高等教育相適應(yīng)的質(zhì)量文化。
4.完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,。將優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),、改進專業(yè)設(shè)置管理作為提高高等教育質(zhì)量基礎(chǔ)性,、全局性、戰(zhàn)略性的工作,。主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，建立國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌,、高校自律的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,。鼓勵高校設(shè)置國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè),，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。省級教育行政部門要加強對地方高校本科專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理,加強對新設(shè)專業(yè)評估檢查,，加大對專業(yè)辦學(xué)條件的公開力度,。推動高校制定專業(yè)建設(shè)與調(diào)整規(guī)劃，建立盤活專業(yè)存量,、有進有出的專業(yè)增減機制,，構(gòu)建與高校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的專業(yè)體系。
5. 完善專業(yè)人才預(yù)測,、預(yù)警系統(tǒng),。構(gòu)建高等學(xué)校專業(yè)人才需求預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)和畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測反饋系統(tǒng),，建立健全專業(yè)的預(yù)警,、調(diào)整機制，完善高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度,，動態(tài)調(diào)整高校間招生規(guī)模,，對辦學(xué)條件不足、水平持續(xù)低下,、就業(yè)狀況較差的高校嚴(yán)格控制招生規(guī)模,。
三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
6．推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時期大學(xué)生素質(zhì)教育的新突破，是高校人才培養(yǎng)模式的新探索,，是當(dāng)代青年學(xué)生綻放自己,、展現(xiàn)風(fēng)采、服務(wù)國家的新平臺,。積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育緊密結(jié)合,，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合、全方位深層次融入人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)青年學(xué)生扎根中國大地了解國情民情,、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長智慧才干,，努力培養(yǎng)有理想有追求有擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。辦好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，開展“青年紅色筑夢之旅”活動，建好高校雙創(chuàng)示范基地,、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校,，為世界高等教育改革發(fā)展提供中國方案、貢獻中國經(jīng)驗,。
7．完善協(xié)同育人機制,。堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、國際國內(nèi)相結(jié)合,，推動高校與實務(wù)部門,、科研院所、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué),、合作育人,、合作就業(yè)、合作發(fā)展,。建立完善培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同、教師隊伍協(xié)同,、資源共享協(xié)同,、管理機制協(xié)同的全流程協(xié)同育人機制。推進校企深度融合,，加快發(fā)展新工科,，深入探索創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工程教育新范式。促進醫(yī)教協(xié)同,，推進醫(yī)學(xué)人才招生,、培養(yǎng)、就業(yè),、使用的協(xié)同聯(lián)動,。深化農(nóng)科教結(jié)合，以現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)林專業(yè),。推動高校與法律實務(wù)部門深度合作,，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才。擴大宣傳部門與高校共建新聞學(xué)院,，加強馬克思主義新聞觀教育,，培養(yǎng)全媒型后備人才。完善高校與地方政府、中學(xué)“三位一體”協(xié)同育人機制,，創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū),，培養(yǎng)“四有”好老師。推進“一制三化”,，深化科教結(jié)合,、校所合作，拓展國際高端合作資源,，提高基礎(chǔ)學(xué)科人才全球競爭力,。
8.加強實踐育人機制。更加注重按照社會需求塑造學(xué)生能力,，加強學(xué)生表達溝通能力,、團隊合作能力、科學(xué)思維能力,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,、實踐操作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使其具備發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題,、創(chuàng)設(shè)問題、解決復(fù)雜問題的綜合能力,，能夠適應(yīng)未來挑戰(zhàn)和變化,。系統(tǒng)設(shè)計實踐育人教育教學(xué)體系，分類制定實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，增大實踐教學(xué)比重,，整合校內(nèi)外實踐教學(xué)資源，加快建設(shè)校外實踐育人基地,。加強實踐教學(xué)隊伍建設(shè),，打通理論教學(xué)和實務(wù)操作，提高教師實踐教學(xué)能力,，實施中青年教師到實務(wù)部門掛職鍛煉制度,，推進“雙師型”教師培養(yǎng)工作。以現(xiàn)代信息技術(shù)推動高等教育變軌超車,，深入推進互聯(lián)網(wǎng),、虛擬現(xiàn)實、人工智能,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用,，探索實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,、智能化的精準(zhǔn)教育,，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”發(fā)展新形態(tài)。
9．推動高校建立靈活的學(xué)習(xí)制度和學(xué)生管理制度。轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,，把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能作為教育教學(xué)改革的出發(fā)點和著力點,，推動本科教學(xué)從“教得好”向“學(xué)得好”轉(zhuǎn)變，從教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變,，全面提高學(xué)生專業(yè)能力和綜合素養(yǎng),。改革學(xué)生管理制度，完善休學(xué)創(chuàng)業(yè)制度,，規(guī)范行使轉(zhuǎn)專業(yè)的權(quán)利,。通過跨校輔修、網(wǎng)絡(luò)課程等多種方式,，滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求,。積極探索學(xué)分積累與認可制度，擴展學(xué)生修業(yè)時間和空間,。
四,、健全就業(yè)反饋機制，完善就業(yè)服務(wù)體系
10．建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計,、分析和發(fā)布制度,。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，科學(xué)合理制定報告編制規(guī)則和統(tǒng)計指標(biāo),，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來源,。深入分析研究本地本校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)去向,、就業(yè)滿意度,、創(chuàng)業(yè)數(shù)量和類型等狀況，客觀反映畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點,。要按時將報告向社會公開發(fā)布，接受社會的監(jiān)督與反饋,。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門要組織對本地高校就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布工作的監(jiān)督檢查,，落實就業(yè)情況統(tǒng)計和監(jiān)測責(zé)任制，確保報告數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,。
11．建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機制,。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的跟蹤調(diào)查與反饋，以反饋結(jié)果推動學(xué)校招生和人才培養(yǎng)改革,。要通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,、實地調(diào)研等方式建立順暢的反饋渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)在反饋過程中的重要作用,。要建立健全就業(yè)、招生、教務(wù)等部門聯(lián)動的組織架構(gòu),，把反饋結(jié)果與專業(yè)設(shè)置,、招生計劃、經(jīng)費安排等適度掛鉤,。
12．強化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。把思想價值引領(lǐng)貫穿就業(yè)指導(dǎo)、渠道拓展,、服務(wù)保障等各環(huán)節(jié),，堅持在管理育人、服務(wù)育人中虛功實做,，推進理念思路,、內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新,，促進思想政治工作與就業(yè)工作互融互通,，增強時代感和實效性。各地各高校要在開展學(xué)生生涯規(guī)劃,、就業(yè)指導(dǎo)課程,、就業(yè)實習(xí)實踐過程中，引導(dǎo)畢業(yè)生把實現(xiàn)自身價值與國家前途命運結(jié)合起來,，到基層去,、到國家最需要的地方建功立業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式,，準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息,，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機制，健全就業(yè)指導(dǎo)課程體系,，開展個性化輔導(dǎo)與咨詢,，完善招聘和信息服務(wù)體系，做好政策宣傳解讀,，加強困難群體幫扶,。通過優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo),，高效的信息對接,，大力拓展就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)供需對接,、人崗匹配,，推動畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障,。
各地各高校要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，高度重視形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制對全面提高人才培養(yǎng)能力的重要作用,。各級教育行政部門要結(jié)合實際,，抓緊制定出臺配套政策措施，加強與人力資源社會保障,、財政等相關(guān)部門協(xié)作配合,，完善工作機制，加強信息共享,，共同推動高校人才質(zhì)量與就業(yè)水平的提高,。各高校要把落實本指導(dǎo)意見、形成聯(lián)動機制列入重要日程,，加強分析研判,，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任,，切實發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。
教育部
2017年12月29
