(教育部高等教育教學評估中心主任范唯)
來源： 《光明日報》
教育部發(fā)布的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案 (2021—2025年)》,聚焦評估重點難點改革創(chuàng)新,，加快建設中國特 色高等教育評估制度體系，保障“十四五”時期教育高質(zhì)量發(fā)展,，切 實解決高等教育評估領域影響構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，這是黨和國家賦予高等教育評估的時代責任,，意義重大,、使命光榮。
未來五年,、十年，要綜合用好評估診斷,、激勵,、導向作用，聚焦 高等教育質(zhì)量保障,，抓住高教戰(zhàn)線普遍關切的突出問題和主要矛盾,， 著重解決評估目標導向、核心理念,、分類體系,、推動改革、管理制度,、 方法手段等六個方面問題,，形成更加成熟、更加完善,、更加定型的中 國特色更高水平高等教育評估制度體系,，加快推進高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展、加快實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化、2035年如期建成教育強國,。
樹立更加鮮明的評估目標導向——立德樹人
落實新發(fā)展理念,，要求我們?nèi)媛鋵嵙⒌聵淙烁救蝿铡?/span> 一方面， 要發(fā)揮評估的把舵定向作用,，筑牢立德樹人統(tǒng)領地位,，明確“立什么 德”“樹什么人”,引導高校堅定社會主義辦學方向，踐行價值塑造,、能力培養(yǎng),、知識傳授“三位一體”的教育理念，強化教育教學內(nèi)涵建設和質(zhì)量文化建設,，培養(yǎng)“五育并舉”的時代新人,。另一方面，要構(gòu) 建以立德樹人成效為根本標準的評估體系,，將立德樹人“軟目標”變 成評估"硬指標",引導高校構(gòu)建“三全育人"大格局,，真正讓立德樹人在學校的各項工作中落地生根。
形成更加先進的評估理念—— 內(nèi)涵發(fā)展
落實新發(fā)展理念,，要求我們進一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，把評估改革 引向深入，全面對接"學生中心,、產(chǎn)出導向,、持續(xù)改進"國際先進理 念，使其成為引領評估工作的核心理念,。 一是要強化學生中心理念,， 以促進學生發(fā)展為核心，打造一流本科教育,，激發(fā)學生的學習興趣和 潛能,，推動人才培養(yǎng)范式從“以教為中心”向“以學為中心”轉(zhuǎn)變。 二是要強化產(chǎn)出導向理念,，強調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì)量,，探索學生成長增值評 價，重視學生學習體驗,、自我發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力,，定量與定性 結(jié)合，避免單純根據(jù)顯性指標判斷學校教育教學水平,，切實提升人才 培養(yǎng)的目標達成度,、社會適應度、條件保障度,、質(zhì)量保障有效度和結(jié) 果滿意度,。三是加強對學校質(zhì)量保障機制和能力評估,，把常態(tài)監(jiān)測與 定期評估有機結(jié)合，督促高校建立健全本科教育教學質(zhì)量保障體系,，積極構(gòu)建自覺,、自省、自律,、自查,、自糾的大學質(zhì)量文化。
構(gòu)建更加合理的評估分類體系——精準施策
落實新發(fā)展理念,，要求我們系統(tǒng)集成,、精準施策，在已有改革基 礎上,，堅持問題導向,，積極適應高等教育普及化階段特征，針對量大 面廣,、復雜多樣的高校辦學實際,，建立更加科學、符合時代要求的評
估分類體系,。 一是針對老本科高校開展周期性審核評估,，采取柔性分類方法，為高校提供導向鮮明,、種類多樣的“評估套餐”,引導不同 類型高校各安其位,、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,。對少數(shù)辦學定 位為世界一流的高校，重點評估學校的本科教育教學質(zhì)量保障能力,， 旨在示范引領全國本科教學改革創(chuàng)新,。對以學術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方 向的普通本科高校，重點評估本科教育教學工作,，注重科研反哺教學、 服務國家戰(zhàn)略成效,。對以應用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高 校,，重點評估高校服務區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力,， 堅定走“地方性,、應用型”發(fā)展道路。二是針對新建本科高校開展合
格評估,，設置國家底線要求,，加強底線監(jiān)督,，規(guī)范辦學行為，確保本科教育教學質(zhì)量達標,。同時,，針對“小精特”新型研究型高校，實施 “ 一校一案”評估,，引導這類高校合理定位,、辦出水平、辦出特色,， 全面提高人才培養(yǎng)能力,。三是針對新建本科層次職業(yè)學校，按照以評 定向,、以評促建,、特色發(fā)展、重在定位的工作方針,，引導學校圍繞區(qū) 域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要,，探索出一條高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)之路。 通過評估分類,，引導每一所高校根據(jù)社會需求,、自身發(fā)展歷史和辦學 條件找準定位，加快形成高校辦學定位清晰,、類型分明,、特色彰顯的高等教育新格局。
讓評估更加有力地推動改革—— 創(chuàng)新發(fā)展
落實新發(fā)展理念,，要求我們將創(chuàng)新發(fā)展置于高等教育發(fā)展全局的 核心和第一動力,，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、高等教育改革新要求,、“雙一 流"建設等,，用開拓創(chuàng)新的發(fā)展思想，推動評估進一步發(fā)揮導向作用,，
引導高校加強教學基本建設,。 一方面要堅持以評估促進改革，既看基礎,，更看增量,，形成有利于調(diào)動各方面積極性投入教育改革，破除體 制機制障礙促進教育改革,，整合政府,、行業(yè)企業(yè)、社會組織等各方面資源支持教育改革的制度設計,；推進課程體系優(yōu)化和教學方法改革,，注重課程體系與時代需求的有效銜接,，用以學生為中心的新理念引領 教學方式方法變革和課堂革命。另一方面,，要堅持以評估引領改革,， 讓一部分高校系統(tǒng)性、整體性,、創(chuàng)新性,、前瞻性、協(xié)同性,、具有國際 代表性的教育教學綜合改革與創(chuàng)新實踐“亮出來”,做好本科教育教 學示范案例收集,、推廣示范工作，帶領全國高校整體提升本科教育教學質(zhì)量,。
完善評估體系管理制度——部省協(xié)同
落實新發(fā)展理念,，要求我們彰顯整體性、規(guī)律性,，在聯(lián)系服務各 方時注重總體布局,，推動各方面、各環(huán)節(jié),、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動,，構(gòu)建更 加現(xiàn)代的評估體系和更加協(xié)調(diào)的評估管理制度。 一是進一步強化高校 自我評估,、完善院校評估,、拓展專業(yè)認證、加強常態(tài)監(jiān)測,、促進國際 交流,，不斷完善“五位一體”的質(zhì)量保障體系。二是進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 好各類評估,，整合評估資源,，減少重復評估，避免學校負擔過重,，切 實提高評估工作實效,。三是著力加強省級評估工作機制和能力的建 設，加快形成部省責權(quán)明晰,、分工合理,、執(zhí)行有力、保障有效的評估 組織管理體系,，探索建立行業(yè)、企業(yè)廣泛深度參與評估監(jiān)測的合作機 制和學生參與評估機制,，全面了解在校學習體驗和學校人才培養(yǎng)情 況,。四是建立評估專家組織議事機制和咨詢指導機制,，充分發(fā)揮評估專家委員會、教學指導委員會對本科教育教學評估監(jiān)測工作的參謀把關,、研究咨詢,、指導服務作用，優(yōu)化評估決策,。
完善評估方法手段——減負增效
落實新發(fā)展理念,，要求我們倡導精簡高效、共享共贏,，使評估更 加科學,、簡捷、高效,、不擾民,，實現(xiàn)資源整合與共享。 一是充分運用 互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，深入挖掘高校本科教育教學質(zhì) 量報告、高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺等積累資源,，推動評估工作 從“結(jié)果評價”向“過程評價,、增值評價和綜合評價”轉(zhuǎn)變，凸顯審 核評估為學校發(fā)展“診斷開方”的初心,。二是充分利用信息技術(shù)手段,， 實現(xiàn)評估線上線下“一體化”設計，促進信息技術(shù)與評估方式方法深度融合,，做全做深線上評估,，做出入校評估基礎，在線上集體會診基礎上,，針對“問題清單”重點考察,，做準做實入校評估，減少集中入 校天數(shù),、人數(shù),、環(huán)節(jié)，減輕高校評估負擔,，提高評估工作實效,。三是 建設全國統(tǒng)一、分級使用,、開放共享的評估認證管理信息平臺,，實現(xiàn) 評估全過程規(guī)范化、信息化,，推進多級評估的統(tǒng)籌管理,，資源整合,，
為高校和專家提供智能化、個性化服務,。
黨的十九屆五中全會再次強調(diào)新發(fā)展理念,，為實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了堅強指引,，是全面提高高等 教育質(zhì)量,，深化高等教育改革，建設高等教育強國的引路照明“燈塔”,。 新起點,，落實新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局,，高等教育評估要堅定不 移保持戰(zhàn)略定力,，積勢蓄勢謀勢，謀定而后動,、謀定而快動,，加快建 設中國特色更高水平的高等教育評估制度體系，推動實現(xiàn)高等教育內(nèi)
涵式高質(zhì)量發(fā)展,，
