(國家督學(xué),、中共陜西省委教育工委副書記,、陜西省教育廳廳長劉建林)
來源：教育部
近期,，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施 方案(2021 — 2025年)》 (以下簡稱《方案》),就新一輪本科教 學(xué)審核評估進(jìn)行了安排部署,。 《方案》堅持以貫徹落實(shí)《深化新時代 教育評價改革總體方案》和《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革 的意見》為指導(dǎo)，以推進(jìn)高校分類評價,，改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，推 動提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，為陜西普通高校本科教育教學(xué)高質(zhì)
量發(fā)展提供了原則遵循,，明確了目標(biāo)方向，注入了強(qiáng)大動力,。
一 ,、以評促管，形成高等教育管理新經(jīng)驗
陜西省委,、省政府歷來高度重視評估工作,，自2014年教育部啟 動第一輪審核評估工作以來，始終秉承 “對國家負(fù)責(zé),、為學(xué)校服務(wù)” 的宗旨,，堅持“以評促建、以評促改,、以評促管,、評建結(jié)合、重在建 設(shè)"的原則,，將審核評估作為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),、提升辦學(xué)水平的重
要抓手，持續(xù)深化教育教學(xué)改革。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全推進(jìn)機(jī)制,。成立陜西省普通高等學(xué)校本 科教學(xué)工作審核評估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了審核評估實(shí)施方案,，分類別召開了審核評估專家培訓(xùn)會和高校動員會,，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，明確工作任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任,。按照“管辦評分離”原則，依托西安 交通大學(xué)設(shè)立了“中國西部高等教育評估中心”,作為第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu),，具體開展評估工作,，形成了省廳統(tǒng)籌、中心實(shí)施的工作格局,。
二是組建專家隊伍,，完善評價體系。組建陜西省普通高校本科教 學(xué)工作審核評估專家委員會,，建立省級專家?guī)?，成員全部是教育部審 核評估專家?guī)熘懈咚健⒂薪?jīng)驗的省內(nèi)外專家,，確保了審核評估的權(quán) 威性,、客觀性、規(guī)范性,。以教育部評估指標(biāo)為藍(lán)本,，對審核評估范圍 進(jìn)行了補(bǔ)充、完善,，率先提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”要素,，增加了16個審核要點(diǎn)，形成了具有陜西特色的評估范圍和指標(biāo)體系,。
三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，做好支持保障。為保障評估工作的客觀獨(dú)立 性,，陜西省設(shè)立500萬元評估經(jīng)費(fèi),，委托中國西部高等教育評估中心， 獨(dú)立開展審核評估,。為推動和提升審核評估工作信息化水平,，列支專 項經(jīng)費(fèi)，自主設(shè)計研發(fā)了“陜西省本科教學(xué)工作審核評估管理信息系 統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了材料匯聚,、過程管理,、報告生成,、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測及預(yù)警等功能。
四是用好評估結(jié)果,，強(qiáng)化獎勵激勵,。充分發(fā)揮評估結(jié)果風(fēng)向標(biāo)作 用，將評估結(jié)果按一定比例劃分優(yōu)秀等次,，形成比追趕超的評估氛圍,。同時實(shí)施“整改方案審查—整改中期檢查— 一年回訪檢查” 的三環(huán)節(jié)整改檢查反饋機(jī)制，要求學(xué)校在評估結(jié)束2個月內(nèi)拿出整改方案,，第三個月內(nèi)廳高教處審查反饋,，學(xué)校修改完善，半年后專家開展整改中期檢查,， 一年后專家對整改效果進(jìn)行驗收,。把整改情況和審核評估結(jié)果作為高校資源配置的重要參考，與招生計劃,、財政撥款,、項目評審、表彰獎勵等直接掛鉤,，實(shí)施績效激勵,、激發(fā)高校活力,。面對即將開展的新一輪本科教學(xué)審核評估,，陜西將在總結(jié)經(jīng)驗基 礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作流程,，充實(shí)完善指標(biāo)體系,，讓評估工作更具操作性、有效性,、創(chuàng)新性,。
二,、 以評促建,，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵發(fā)展新轉(zhuǎn)變
經(jīng)過第一輪審核評估，“辦學(xué)有特色,、發(fā)展有優(yōu)勢,、工作有亮點(diǎn)” 成為陜西各高校共識，各高校緊貼學(xué)校辦學(xué)定位,、教師隊伍建設(shè),、教 育教學(xué)改革、質(zhì)量保障和特色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域,，加大建設(shè)力度,，本科
教育教學(xué)質(zhì)量取得明顯成效。
一是學(xué)校辦學(xué)定位更加科學(xué)。審核評估范圍中專門設(shè)立了特色項 目,，鼓勵高?？偨Y(jié)培育教育教學(xué)特色，走特色發(fā)展之路,。牢固樹立人 才培養(yǎng)中心地位,，堅持“育人為本”、 “教學(xué)優(yōu)先”,、 “質(zhì)量第一 ”
的理念,，從政策、組織,、制度,、經(jīng)費(fèi)、條件等多方面保證本科人才培養(yǎng)需要,。
二是師資隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng),。各高校緊緊圍繞學(xué)科專業(yè)的整體發(fā) 展，不斷加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),，引進(jìn)與培養(yǎng)并舉,，擴(kuò)大教師隊伍數(shù)量， 優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),，持續(xù)提升教師隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平,，較好
地滿足了學(xué)校高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求。
三是教育教學(xué)改革不斷深化,。審核評估推動學(xué)校加大教學(xué)改革立 項范圍和支持力度,，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系,、教學(xué)方 法與教學(xué)手段,、現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)深度融合、實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
教育等方面進(jìn)行系統(tǒng)改革,，形成了縱深推進(jìn),、多點(diǎn)突破的教學(xué)改革新局面。
四是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不斷完善,。各高校借助審核評估工 作,，緊盯人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)方案和 教學(xué)內(nèi)容,、課程體系和教學(xué)方法等改革力度,，確保教學(xué)質(zhì)量保障體系
有效運(yùn)行，逐步培育形成追求卓越的質(zhì)量文化,。
新的評估方案,，指標(biāo)體系更加完善,，立德樹人旗幟鮮明，評估方 法改進(jìn)優(yōu)化,，問題導(dǎo)向明確具體,，是科學(xué)系統(tǒng)高水平的評價體系。我 們要通過學(xué)習(xí)研讀,、系統(tǒng)培訓(xùn),，讓廣大教育工作者和高等教育管理者 深悟核心要義，準(zhǔn)確把握精髓,，使強(qiáng)項工作不走彎路,，發(fā)揮良好導(dǎo)向作用。
三,、 以評促改,，抓住高等教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇
《方案》的出臺，預(yù)示著新一輪審核評估即將拉開序幕,。新一輪 評估,，高質(zhì)量成為總基調(diào)，分類評估成為新路徑,，以評促強(qiáng)成為主旋 律,，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系成為 總目標(biāo),。新一輪審核評估在加速建立高質(zhì)量高等教育體系的同時,，也為陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了千載難逢的契機(jī)。
一是著力于進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)定位,。通過評估,，引導(dǎo)學(xué)校將辦 學(xué)定位放在國家戰(zhàn)略和中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中謀劃，引導(dǎo)陜西高校由緊盯高等教育發(fā)展的小邏輯轉(zhuǎn)到更主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯,，從跟隨復(fù)制發(fā)展模式轉(zhuǎn)為扎根地方,，與區(qū)域深度融合、聯(lián)動 發(fā)展,，不斷突出特色優(yōu)勢,、匯聚辦學(xué)資源、創(chuàng)新體制機(jī)制,、提升服務(wù)能力,，進(jìn)而激發(fā)陜西高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力,，形成與區(qū)域和地方共贏發(fā)展的良好局面,。
二是著力于進(jìn)一步提升特色辦學(xué)模式。通過評估,，引導(dǎo)學(xué)校聚焦 西部區(qū)域發(fā)展急需,，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加 快發(fā)展新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科、新文科,，打造特色優(yōu)勢專業(yè),，升級 改造傳統(tǒng)專業(yè)。引導(dǎo)高校在區(qū)塊鏈,、新材料,、大數(shù)據(jù)、智能制造,、人 工智能,、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，建設(shè)一批服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科專業(yè),，淘汰不適應(yīng)社會需求的專業(yè)。
三是著力于進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,。通過評估,，引導(dǎo)學(xué)校以實(shí) 施“六卓越一拔尖”計劃2.0為引領(lǐng)，建設(shè)一流專業(yè),、 一流課程,，打 造一流本科。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新能力培養(yǎng),，大力提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能 力,，激發(fā)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。緊密對接區(qū)域發(fā)展實(shí)際,，完善人 才培養(yǎng)方案和評價標(biāo)準(zhǔn),，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)人才 培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、教學(xué)實(shí)踐與生產(chǎn)實(shí)際,、教師隊伍與行業(yè)企業(yè)人 才隊伍相融合，將企業(yè)需求融入教育教學(xué)內(nèi)容,，提升學(xué)生解決實(shí)際問題和復(fù)雜問題的能力,。
四是著力于進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。通過評估,，引導(dǎo) 有條件的學(xué)校,，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色和自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢向應(yīng)用型轉(zhuǎn) 變，深化高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè),，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的 應(yīng)用型高校,。通過主動規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè),，積極承接高校創(chuàng)新 成果和人才等要素溢出，打造“城校共生”發(fā)展模式,，助力西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。可以說，新一輪評估將實(shí)現(xiàn)構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系,，進(jìn)一步推動陜西高等教育從追求數(shù)量向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級的 轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)高等學(xué)校發(fā)展由要素投入驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn) 變,。聚焦評估改革,，抓住高等教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇，對解決制約陜 西高等教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題,，推動陜西高等教育向高質(zhì)量邁進(jìn)起到至關(guān)重要的作用,。
四、 部省協(xié)同,，開創(chuàng)高校審核評估新局面
新一輪審核評估的“五大”基本原則,，為審核評估工作提出了新 要求。部省兩級上下聯(lián)動,、協(xié)同配合,，形成合力，共同助推新一輪審核評估高質(zhì)量完成,，以高質(zhì)量審核評估推動高質(zhì)量教育體系建設(shè),。
一是建立評估工作部省溝通機(jī)制。教育部要積極搭建交流平臺,， 分批召開省級教育行政部門和評估機(jī)構(gòu)工作交流會,，及時解決疑點(diǎn)、 疏通堵點(diǎn),。我們省級教育行政部門和評估機(jī)構(gòu)積極要參與評估觀摩,，通過深入一線實(shí)踐，提高省級評估組織工作的規(guī)范性和管理水平,。省級教育行政部門要積極推薦高校參加試點(diǎn)工作,，通過試點(diǎn)先行，打造新一輪審核評估示范“樣板間”,保障部省兩級評估質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效,。
二是實(shí)現(xiàn)評估指標(biāo)部省有機(jī)融合,。新一輪評估，教育部為高校提 供了兩類四種“評估套餐”,鼓勵高校辦出特色,、辦出水平,。我們省級教育行政部門要在國家指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上加入符合自身特色的指標(biāo)項目為地方高校提供更多、更豐富的選擇，形成不同類型高校的個性化指標(biāo)體系,，推動高校準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展,。
三是做好評估規(guī)劃部省無縫銜接,。在教育部的指導(dǎo)下，實(shí)行部省兩級管理機(jī)制,，教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策,、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督,、巡查檢查各地各校審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù) 國家有關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合實(shí)際,，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實(shí)施方案、 總體規(guī)劃,，報教育部備案,，構(gòu)建國家統(tǒng)一指導(dǎo)、各省分級開展的工作機(jī)制,，確保工作取得實(shí)效,。
四是做到評估整改部省共同發(fā)力。教育部和省級教育行政部門分 別負(fù)責(zé)審議《審核評估報告》,反饋審核評估結(jié)論,，指導(dǎo)高校做好評 估整改工作,。同時，以隨機(jī)抽查的方式,，對高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù) 查,，對于存在評估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評估后下滑,、突破辦 學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題的高校,，教育部和省級教育行政部門要 采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措
施,，確保整改取得實(shí)效,。
新一輪審核評估是在總結(jié)以往評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在新時代高質(zhì) 量發(fā)展的社會背景下,，以提高教育教學(xué)質(zhì)量,，辦好高水平有特色的社 會主義大學(xué)為基本遵循，實(shí)施的一項極具現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的中國 高等教育發(fā)展舉措,。評估實(shí)行部省協(xié)同,、兩級管理，省級教育行政部 門要在教育部評估中心抽樣試點(diǎn)推進(jìn)中,，積極謀劃本省試點(diǎn)試行工 作,。在教育部的系統(tǒng)指導(dǎo)下,，部省省際加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)反饋，確保交流 渠道暢通,。我們各省教育行政部門超前謀劃,，系統(tǒng)設(shè)計，建好隊伍,， 穩(wěn)妥推進(jìn),，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，審核評估就一定能取得良好成效,，為中國乃至世界高等教育發(fā)展創(chuàng)造中國經(jīng)驗,。
